12 Công Dân kể về mười hai bồi thẩm viên này không quen biết nhau, nhưng theo quy tắc, họ phải đạt được nhất trí, mới có thể kết thúc xét xử. Bỏ phiếu vòng thứ nhất, có 11 người nhận định “Tài phiệt đời thứ hai” có tội, tất cả nhân chứng, vật chứng đều hướng về một kết quả. Tất cả manh mối đều được bàn luận từng cái một, theo sự tiến hành của thẩm phán, đã xuất hiện điểm đáng nghi, câu chuyện phía sau mỗi người cũng dần nổi lên mặt nước…
